Шрифт:

Размер шрифта:

Обычная версия сайта

Правительство Ивановской области

Официальный сайт

Версия для печати

Наталия Буракова. Выступление на заседании коллегии комитета Ивановской области ЗАГС

28 января 2015, среда

Доклад об итогах деятельности комитета Ивановской области ЗАГС в 2014 году

Уважаемые коллеги! В 2014 году деятельность комитета Ивановской области ЗАГС была направлена на реализацию государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, на исполнение норм федерального законодательства, указов Президента РФ и законодательства Ивановской области. Государственная регистрация актов гражданского состояния В 2014 году на территории Ивановской области зарегистрировано 44745 актов гражданского состояния, что превышает, установленный Минюстом России показатель эффективности деятельности комитета - 44000 ед. Структуру зарегистрированных актов вы видите на слайде:

  • актов о рождении – 11804;
  • актов о смерти – 17097;
  • актов о заключении брака – 8176;
  • актов о расторжении брака – 4967;
  • актов об установлении отцовства – 2176;
  • актов об усыновлении (удочерении) – 104;
  • актов о перемене имени – 421.

Количество зарегистрированных актов о рождении в 2014 году уменьшилось на 1,2% в сравнении с 2013 годом. Наиболее высокие показатели зарегистрированных рождений на 1000 человек населения в г. Иваново, г.Шуя, Приволжском районе. Наименьшее число родившихся на 1000 человек населения зарегистрировано в Лухском, Верхнеландеховском и Ильинском районах. Анализ показывает стабильный за 3 года рост рождаемости в г. Иваново и Гаврилово-Посадском районе. В прошедшем году родилось 5943 мальчика, что на 177 больше, чем девочек (5766). Доля первых детей от общего числа зарегистрированных новорожденных в 2014 году составила 45,8%, вторых – 40,9%, третьих – 10,1%, четвертых и последующих – 3,3%. В 2014 году отмечено увеличение доли рожденных третьих и последующих детей по сравнению с 2013 годом. В Савинском, Пучежском и Верхнеландеховском районе отмечено двукратное увеличение доли рождённых третьих и последующих детей от общей численности рожденных детей. В 75,7% семей родители состоят в браке на момент рождения ребенка. Этот показатель увеличился на 0,4% по сравнению с 2013 годом. 10,7% - одинокие матери. Этот показатель остался на прежнем уровне. 13,6% рождений зарегистрировано одновременно с установлением отцовства. Количество актов о заключении брака сократилось в сравнении с 2013 годом на 2,5%. 78,9% заключенных в 2014 году браков (6450) зарегистрировано в торжественной обстановке. Количество актов о расторжении браков, напротив, увеличилось на 1,2% по сравнению с предыдущим годом. Наибольший процент расторгнутых браков (46,5%) приходится на супружеские пары, продолжительность совместной жизни которых составляет до 5 лет. 4,9% супругов, расторгнувших брак, прожили совместно менее 1 года. Наиболее сложная ситуация – в Верхнеландеховском, Ильинском районах и городе Шуя. В 2014 году по сравнению с 2013 годом: -на 16,8% уменьшилось количество актов об усыновлении (61 ребенок усыновлен в новые семьи), -на 3,3% уменьшилось количество актов об установлении отцовства, -на 16,9% увеличилось количество актов о перемене имени. Отмечается положительная тенденция снижения смертности в Ивановской области. В 2014 году зарегистрировано 17097 актов о смерти, что на 0,3% меньше по сравнению с 2013 годом. Последний раз подобный уровень смертности в регионе наблюдался в 1987 году. Наименьшее число умерших на 1000 человек населения наблюдается в Верхнеландеховском районе,в г. Тейкове и г. Иваново Высокий показатель смертности в расчёте на 1000 человек населения отмечен в Пучежском районе, Пестяковском районе и Юрьевецком районе. Т.о., в целом государственная регистрация актов гражданского состояния в 2014 году показала снижение основных демографических показателей (рождение, браки, разводы) по сравнению с 2013 годом. Поэтому актуальным направлением деятельности комитета в 2015 году остается. Реализация государственной политики в области семейного права. Надо отметить, что во всех муниципальных образованиях проводится совместная с отделами и филиалами комитета работа, направленная на повышение статуса института семьи, брака и ответственного родительства. Формат проведенных мероприятий разнообразен – чествование многодетных семей, празднование юбилеев супружеской жизни, торжественные регистрации рождения и проведение других семейных праздников. В 2014 году проведено 114 мероприятий в формате торжественной регистрации рождения и чествования юбилеев семейной жизни. Кроме того, во всех структурных подразделениях комитета организована работа консультационных пунктов по оказанию бесплатной правовой помощи по вопросам семейного законодательства. Активная работа по реализации государственной политики в области семейного права проводится в Родниковском, Комсомольском филиалах комитета, в отделах по г. Шуя, Тейково, Вичуга. Задача на 2015 год – системная и активная работа всех структурных подразделений комитета по реализации просветительских проектов и мероприятий по повышению статуса института семьи, брака и ответственного родительства и оказанию бесплатной юридической помощи населению области. Иные юридически значимые действия В 2014 году комитетом Ивановской области ЗАГС произведено 84111 юридически значимых действий, что превышает установленный Минюстом показатель эффективности деятельности комитета в 82000 ед. Из 84111 юридически значимых действий, совершённых по заявлениям граждан:

  • рассмотрено заявлений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния – 1841. Из них 1807 заявлений удовлетворены, в 41 случае во внесении изменений было отказано.
  • выдано повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния – 27553;
  • выдано 212 извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния.

В рамках исполнения органами ЗАГС международных обязательств Российской Федерации:

  • направлено 476 запросов об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств. Запросы об оказании правовой помощи направлялись в компетентные органы всех государств-членов СНГ и стран Балтии, наибольшее количество запросов было направлено на территорию Украины и Республики Казахстан.
  • исполнено 266 запросов об оказании правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств. Наибольшее количество обращений поступило из Украины, Республики Казахстан и Республики Беларусь;
  • апостилирован 281 документ о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих вывозу в страны-участницы Гаагской Конвенции.

Регистрация актов гражданского состояния направлена на охрану имущественных и личных неимущественных прав граждан. В течение 2014 года комитет участвовал в рассмотрении 252 дел в судах, в основном выступая в качестве третьего лица. Наибольшее количество дел приходится на заявления об оспаривании отцовства, о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, об установлении факта родственных отношений. Поэтому, одной из основных задач комитета ЗАГС является оказание услуг в полном соответствии с федеральным законодательством, грамотная работа с заявителями и качественный статистический учёт своей деятельности. Комитет ЗАГС в течение года проводил работу по повышению качества предоставления услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния. Для этих целей были подготовлены методические материалы, проведены обучающие семинары для специалистов комитета ЗАГС. Кроме того, были проведены выездные проверки работы 12 филиалов комитета ЗАГС. По результатам проверок к 5 государственным служащим, допускавшим неоднократные нарушения федерального законодательства, были применены дисциплинарные взыскания. В 2014 году Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области были проведены плановые проверки восьми филиалов комитета Ивановской области ЗАГС. По результатам проверок вынесено два предписания об устранении выявленных нарушений законодательства: Юрьевецкому районному филиалу и филиалу по регистрации смерти по городу Иванову и Ивановскому району. Комитетом были проанализированы и доведены до всех сотрудников итоги проверок, изданы соответствующие приказы по устранению выявленных нарушений. Повторю: повышение качества составления документов по регистрации актов гражданского состояния, повышение юридической грамотности специалистов комитета ЗАГС продолжает оставаться одной из основных задач комитета ЗАГС и в 2015 году. Создание и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния По состоянию на 31.12.2014 архивный фонд комитета Ивановской области ЗАГС насчитывает 4 млн. 900 тыс. 965 первых экземпляров записей актов гражданского состояния, общий архив первых и вторых экземпляров записей составляет более 9,8 миллионов единиц. В отчетный период комитетом ЗАГС было сформировано и переплетено 492 книги записей актов гражданского состояния. За 2014 год оцифровано 503338 единиц записей актов гражданского состояния. Таким образом, на 1 января 2015 года 49 % от общего количества первых экземпляров записей актов находится в электронном виде. В 2014 году выполнены также работы по автоматизации процесса актуализации областного электронного архива записей актов гражданского состояния. Задача на 2015 год - увеличение до 55 % оцифровки от общего количества первых экземпляров записей актов гражданского состояния. Значительно увеличился Документооборот комитета Ивановской области ЗАГС. В 2014 году он составил более 90 тысяч единиц. В том числе: - входящей корреспонденции: от организаций – 55254 (из них 27,8% составляют запросы на предоставление сведений, поступающих из судов, прокуратуры, органов следствия и дознания, ФСБ, судебных приставов и т.п.), - письменных обращений граждан – 8883, в том числе 558 обращений, поступивших по электронной почте. - исходящей корреспонденции – 25873 единицы. В последнее время отмечается рост количества обращений граждан, поступивших с использованием сети Интернет. В 2014 году количество граждан, воспользовавшихся для получения правовых консультаций современными информационными технологиями, в сравнении с 2013 годом возросло на 7,3%. В связи с этим актуальной задачей на предстоящий период является активное внедрение информационных технологий в практику работы комитета. Информатизация. В 2014 году проведены работы по интеграции комитета ЗАГС в систему межведомственного электронного взаимодействия. Комплекс проведённых работ позволил подготовить комитет ЗАГС к обработке электронных межведомственных запросов в указанные распоряжением сроки. Большое внимание комитет ЗАГС уделяет вопросам информационной безопасности обрабатываемых персональных данных. В 2014 году комитетом ЗАГС осуществлён переход на новые защищаемые каналы связи, закуплены программные средства защиты информации от несанкционированного доступа и программно - математических воздействий. В рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1030 "Об утверждении Правил передачи органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и смерти" в 2014 году заключены новые соглашения с Управлением Пенсионного фонда и Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области. В 2015 году планируется заключить соглашения об информационном взаимодействии со службой судебных приставов Ивановской области и управлением федеральной миграционной службы Ивановской области. Реализация указов Президента РФ Комитет ЗАГС участвует в реализации указа Президента Российской Федерации № 601 от 07.05.2012 г. "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Уровень удовлетворенности качеством услуг, предоставляемых комитетом ЗАГС, и среднее время ожидания в очереди соответствуют показателям установленным данным указом. Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг через электронную форму в 2014 году составила 12,2 % (в 2013 году этот показатель составил 10,4%). Наибольшей популярностью у граждан пользуются электронные услуги по подаче заявлений о заключении брака (49,6%), о выдаче повторных документов (20,7%), о рождении (13,4%). Задача на 2015 год- сохранить показатель удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг и увеличить долю граждан, использующих электронную форму получения государственных услуг до 15%. Информационная открытость и взаимодействие с гражданским обществом. Комитетом ЗАГС обеспечивается открытость и доступность деятельности. В этих целях гражданам предоставлен доступ к информации о деятельности комитета ЗАГС путём размещения и постоянного обновления её на официальном сайте, информационных стендах комитета ЗАГС. Внедрены информационные технологии, обеспечивающие обратную связь. В целях эффективного взаимодействия власти и гражданского общества в комитете ЗАГС продолжает свою работу общественный совет. В 2014 году Общественный совет собирался ежеквартально. На заседаниях общественного совета рассматривались проекты правовых актов, подготовленные комитетом ЗАГС. На обсуждение совета выносился проект должностного регламента руководителя структурного подразделения комитета ЗАГС с учётом последних изменений законодательства по противодействию коррупции. Членами общественного совета в июне - августе 2014 года был проведен мониторинг доступности и качества предоставления комитетом ЗАГС услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния путём анкетирования граждан, обратившихся в комитет. В целом работа органа ЗАГС получила положительную оценку. Госпошлина. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации комитетом Ивановской области ЗАГС в 2014 году в бюджет Российской Федерации направлена государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия в размере 10 833 400 рублей. За последние 3 года размер государственной пошлины, направленной в бюджет Российской Федерации увеличился на 6,1 %.